一、在線監(jiān)測(cè)造假的方式

1、大氣在線監(jiān)測(cè)造假方式

自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備工控機(jī)設(shè)置造假

調(diào)整自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備煙氣氧含量下限值

修改系統(tǒng)參數(shù)導(dǎo)致監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失真

干擾監(jiān)測(cè)儀器環(huán)境條件影響監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)

煙氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備煙塵儀接受鏡片上貼黑色絕緣膠布

采用84消毒液浸泡煙氣連續(xù)監(jiān)測(cè)預(yù)處理系統(tǒng)中的空氣濾芯

廢氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)采樣泵采集環(huán)境空氣

廢氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)采樣泵采集以環(huán)境空氣稀釋后的污染源氣樣

2、污水在線監(jiān)測(cè)造假方式

以自來水或好水充當(dāng)采樣水體

在采樣口投放“COD去除劑”干擾監(jiān)測(cè)

拉閘斷電等粗暴方式破壞監(jiān)測(cè)平臺(tái)及設(shè)備

拔掉或者遮擋監(jiān)測(cè)污水采樣探頭

在排污口采樣口旁邊沖大流量自來水

野蠻拔掉在線監(jiān)測(cè)設(shè)備采集管

擰下采樣管、拔出監(jiān)測(cè)溫度和流速的管路

3、在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假方式

修改儀器參數(shù)甚至內(nèi)置計(jì)算公式

植入黑客程序，遠(yuǎn)程遙控篡改偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)

編造虛假監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)臺(tái)賬

不按規(guī)范傳輸在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)

編造各種理由不傳輸在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)

直接粗暴篡改偽造在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)

在線監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行不正常故意不及時(shí)修理

二、監(jiān)測(cè)造假的法律責(zé)任

1、刑事責(zé)任

（1）刑法修正案（主席令第六十六號(hào)）

第229條 承擔(dān)資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資、驗(yàn)證、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)、保薦、安全評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等職責(zé)的中介組織的人員故意提供虛假證明文件，情節(jié)嚴(yán)重的，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。

在涉及公共安全的重大工程、項(xiàng)目中提供虛假的安全評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等證明文件，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益特別重大損失的，處5-10年有期徒刑，并處罰金。

第286條 對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)功能進(jìn)行刪除、修改、增加、干擾，造成不能正常運(yùn)行，后果嚴(yán)重的，處5年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處5年以上有期徒刑。

對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改、增加的操作，后果嚴(yán)重的，依照前款的規(guī)定處罰。

故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序，影響計(jì)算機(jī)系統(tǒng)正常運(yùn)行，后果嚴(yán)重，依照第一款規(guī)定處罰。

（2）《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若千問題的解釋》

第十條  針對(duì)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)實(shí)施下列行為，或者強(qiáng)令、指使、授意他人實(shí)施下列行為的，以破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪論處：

（一）修改參數(shù)或者監(jiān)測(cè)據(jù)的；

（二）干擾采樣，致使監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真的；

（三）其他破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的行為。

第十條從事環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營(yíng)的人員實(shí)施或者參與實(shí)施篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施、破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等行為的，應(yīng)當(dāng)從重處罰。

第十條 重點(diǎn)排污單位篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，排放化學(xué)需氧氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物量同時(shí)構(gòu)成污染環(huán)境罪和破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

（3）《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》

第16條 環(huán)保部門向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌環(huán)境犯罪案件，已作出的警告、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證的行政處罰決定，不停止執(zhí)行。

未作出行政處罰決定的，原則上應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)決定不予立案或者撤銷案件、人民檢察院作出不起訴決定，人民法院作出無罪判決或者免予刑事處罰后，再?zèng)Q定是否給予行政處罰。

第26條 環(huán)保部門在執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)違法行為明顯涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)通報(bào)。

公安機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的可以依法開展初查，對(duì)符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法立案?jìng)刹椤?/p>

在公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榍埃h(huán)保部門應(yīng)當(dāng)繼續(xù)對(duì)違法行為進(jìn)行調(diào)查。

2、治安拘留

（1）《環(huán)境保護(hù)法》

第36條 企業(yè)事業(yè)單位有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除予以處罰外，由縣級(jí)以上環(huán)保部門將案件移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處10-15日拘留；情節(jié)較輕的，處5-10日拘留：

……

（三）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者算改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；

……

（2）《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法)

第六條《環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第三項(xiàng)規(guī)定的通過篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物，是指篡改、偽造用于監(jiān)控、監(jiān)測(cè)污染物排放的手工及自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，包括以下情形：

(一)違反國(guó)家規(guī)定，對(duì)污染源監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行刪除、修改、增加、千擾或者對(duì)污染源監(jiān)控系統(tǒng)中存儲(chǔ)、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改、增加，造成污染源監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的;

(二)破壞、損毀監(jiān)控儀器站房、通訊線路、信息采集傳輸設(shè)備、視頻設(shè)備、電力設(shè)備、空調(diào)、風(fēng)機(jī)、采樣泵及其它監(jiān)控設(shè)施的，以及破壞損毀監(jiān)控設(shè)施采樣管線，破壞、損毀監(jiān)控儀器、儀表的;

(三)稀釋排放的污染物故意干擾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的;

(四)其他致使監(jiān)測(cè)、監(jiān)控設(shè)施不能正常運(yùn)行的情形。

3、行政處罰

（1）《大氣污染防治法》

第20條禁止通過偷排，篡改或者偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場(chǎng)檢查為目的的臨時(shí)停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。

第24條重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝、使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行并依法公開排放信息。

監(jiān)測(cè)的具體辦法和重點(diǎn)排污單位的條件由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定。

第99條  有下列行為之一的，由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)停產(chǎn)整治，并處10萬-100萬的罰款情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：(一)未依法取得排污許可證排放大氣污染物的(二)超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的。

第100條  有不列行為之一的，由縣級(jí)以上環(huán)保部門責(zé)令改正，處2萬-20萬元的罰款，拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

……

(二)未按照規(guī)定對(duì)所排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)并保存原始監(jiān)測(cè)記錄的；

(三)未按照規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的；

……

（2）《水污染防治法》

第23條  實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范，對(duì)所排放的水污染物自行監(jiān)測(cè)，并保存原始監(jiān)測(cè)記錄。

重點(diǎn)排污單位還應(yīng)當(dāng)安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與環(huán)境保護(hù)主管部的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。

具體辦法由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定。

第39條  禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。

第82條  有下列行為之一的，由縣級(jí)以上環(huán)保部門責(zé)令限期改正處2萬-20萬罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

(一)未按照規(guī)定對(duì)所排放的水污染物自行監(jiān)測(cè)，或者未保存原始監(jiān)測(cè)記錄的；

(二)未按照規(guī)定安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的；

(三)未按照規(guī)定對(duì)有毒有害水污染物的排污口和周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，或者未公開有毒有害水污染物信息的。

第83條  有下列行為之一的，由縣級(jí)以上環(huán)保部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)總停產(chǎn)整治，并處10萬-100萬元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：
……

（三）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，算改偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的

…

（3）《排污許可管理?xiàng)l例》

第34條  

1.超過許可排放濃度、許可排放量排放污染物；

2通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。

有以上行為之一的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20萬-100萬的罰款情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷排污許可證，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

4、連帶責(zé)任

《環(huán)境保護(hù)法》

第65條  環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備和防治污染設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營(yíng)的機(jī)構(gòu)，在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)中弄虛作假，對(duì)造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。

5、黑名單

（1）《環(huán)境保護(hù)法》

第53條第3款  縣級(jí)以上地方政府環(huán)保主管部門和其他負(fù)有環(huán)保監(jiān)管職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的環(huán)境違法信息記入社會(huì)誠(chéng)信檔案，及時(shí)向社會(huì)公布違法者名單。

（2）環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法（環(huán)發(fā)【2015】175號(hào)）

第十二條  社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備維護(hù)、運(yùn)營(yíng)的機(jī)構(gòu)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或出具虛假監(jiān)測(cè)報(bào)告的，由負(fù)責(zé)調(diào)查的環(huán)境保護(hù)主管部門將該機(jī)構(gòu)和涉及弄虛作假行為的人員列入不良記錄名單，并報(bào)上級(jí)環(huán)保主管部門，禁止其參與政府購(gòu)買環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)或政府委托項(xiàng)目。

第十三條  監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備應(yīng)當(dāng)具備防止修改偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的功能。監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備生產(chǎn)及銷售單位配合環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假的，由負(fù)責(zé)調(diào)查的環(huán)保部門通報(bào)公示生產(chǎn)廠家、銷售單位及其產(chǎn)品名錄，并上報(bào)環(huán)境保護(hù)部，將涉嫌弄虛作假的單位列入不良記錄名單，禁止其參與政府購(gòu)買環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)或政府委托項(xiàng)目，對(duì)安裝在企業(yè)的設(shè)備不予驗(yàn)收、聯(lián)網(wǎng)。